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本文由電動(dòng)平車(chē) 專(zhuān)業(yè)廠(chǎng)家 杭州大中電瓶車(chē)廠(chǎng) 轉(zhuǎn)載：

是否發(fā)展低速電動(dòng)車(chē)，爭(zhēng)議由來(lái)已久，但在政策還沒(méi)有放行的當(dāng)下，卻出現(xiàn)了局部的熱市場(chǎng)。

    文|本刊記者朱曉培

    “低速電動(dòng)車(chē)使用的是‘垃圾技術(shù)’，根本‘沒(méi)戲’。”發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司機(jī)械裝備處處長(zhǎng)李剛?cè)涨霸?ldquo;低碳與節(jié)能汽車(chē)發(fā)展研討會(huì)”上的這番表態(tài)，使得長(zhǎng)久以來(lái)對(duì)低速電動(dòng)車(chē)的爭(zhēng)議，由私下?tīng)?zhēng)論攤開(kāi)到桌面上。

    低速電動(dòng)汽車(chē)是我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展的切入口，還是垃圾技術(shù)，該鼓勵(lì)還是該限制，國(guó)內(nèi)汽車(chē)業(yè)界一直存在爭(zhēng)議：一種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，低速電動(dòng)汽車(chē)安全性差、技術(shù)含量低、整車(chē)性能不高，不應(yīng)鼓勵(lì)；另一種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)可以采取先低速后高速的路線(xiàn)，盡快將企業(yè)做大做強(qiáng)。

    離大規(guī)模市場(chǎng)化的腳步越近，低速電動(dòng)車(chē)在我國(guó)面臨的爭(zhēng)議也越激烈。

    垃圾技術(shù)還是彎道超車(chē)

    在李剛等反對(duì)發(fā)展低速電動(dòng)車(chē)的人士看來(lái)，低速電動(dòng)車(chē)技術(shù)含量小、性能低，安全沒(méi)有保障，其采用的鉛酸電池污染大，不應(yīng)該提倡發(fā)展。

    清華大學(xué)汽車(chē)研究所所長(zhǎng)陳全世認(rèn)為，低速電動(dòng)車(chē)和高速電動(dòng)車(chē)技術(shù)差異很大，把我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)寄希望于低速電動(dòng)汽車(chē)上有所突破，幾乎難以實(shí)現(xiàn)。而中國(guó)汽車(chē)工業(yè)咨詢(xún)委員會(huì)委員陳光祖更傾向于發(fā)展混合動(dòng)力汽車(chē)，他認(rèn)為，搞汽車(chē)技術(shù)，“只能往前走，不能往后倒”，“真正的汽車(chē)不是低速的”。

    長(zhǎng)期從事我國(guó)汽車(chē)業(yè)報(bào)道的管學(xué)軍也不支持發(fā)展低速電動(dòng)車(chē)，他向《能源》記者列舉了幾點(diǎn)理由：“第一，低速電動(dòng)車(chē)給交通帶來(lái)了極大的安全隱患，并降低了道路通行率。第二，低速電動(dòng)車(chē)使用鉛酸電池污染太大，如果使用鋰電池成本又會(huì)大幅提高。”

    “說(shuō)‘低速電動(dòng)車(chē)技術(shù)是垃圾’，要么他不懂，要么他是燃油車(chē)的利益代表。”錦州萬(wàn)得集團(tuán)董事長(zhǎng)趙清潔在接受《能源》雜志記者采訪(fǎng)時(shí)表示。他認(rèn)為，電動(dòng)汽車(chē)起步必須自低速開(kāi)始，因?yàn)殡妱?dòng)汽車(chē)的技術(shù)需要時(shí)間的積累和驗(yàn)證。

    隨著近幾年低速電動(dòng)車(chē)的日益增多，支持率先發(fā)展低速電動(dòng)車(chē)的專(zhuān)家也越來(lái)越多。2010年年初，世界電動(dòng)車(chē)協(xié)會(huì)主席、兩院院士陳清泉以及楊裕生、陳立泉和鄭綿平三位中國(guó)工程院院士就曾聯(lián)名“上書(shū)”國(guó)務(wù)院，建議優(yōu)先發(fā)展純電動(dòng)汽車(chē)，純電動(dòng)車(chē)優(yōu)先發(fā)展微、小型車(chē)，而不是中檔或者更大的轎車(chē)。

    陳清泉一直把低速電動(dòng)車(chē)看作是我國(guó)電動(dòng)車(chē)實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)的機(jī)遇。他認(rèn)為我國(guó)的電動(dòng)車(chē)技術(shù)與國(guó)外巨頭并不在同一起跑線(xiàn)上。以美國(guó)為例，美國(guó)做電動(dòng)車(chē)已經(jīng)有幾十年的歷史，而在我國(guó)不過(guò)是近10年的事情。陳清泉建議，我國(guó)電動(dòng)車(chē)企業(yè)走另外一種路線(xiàn)：率先發(fā)展技術(shù)要求低、進(jìn)入門(mén)檻低、還沒(méi)有形成技術(shù)壁壘的低速電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)，盡快將企業(yè)本身做大做強(qiáng)。

    中國(guó)工程院院士郭孔輝也是小型低速電動(dòng)汽車(chē)的“忠實(shí)擁泵”。他一直主張我國(guó)電動(dòng)車(chē)應(yīng)該走自主品牌的路子，先從低端起步，積累技術(shù)與實(shí)力后再向高端發(fā)展。他表示，當(dāng)前市場(chǎng)在售或即將進(jìn)入市場(chǎng)的純電動(dòng)汽轎車(chē)大都是中高端電動(dòng)車(chē)，價(jià)格在15萬(wàn)元以上，即使享受5萬(wàn)-6萬(wàn)元的價(jià)格補(bǔ)貼，消費(fèi)者也不會(huì)輕易購(gòu)買(mǎi)，而小型低速電動(dòng)汽車(chē)由于價(jià)格低，我國(guó)部分城市的城鎮(zhèn)、農(nóng)村，經(jīng)�？梢钥吹叫⌒碗妱�(dòng)車(chē)奔跑在路上。郭孔輝認(rèn)為，電動(dòng)車(chē)數(shù)量多了，才能帶動(dòng)電池、電機(jī)、電控系統(tǒng)等相關(guān)技術(shù)的進(jìn)步與產(chǎn)量規(guī)模的提升，從而形成電動(dòng)車(chē)的產(chǎn)業(yè)鏈。

    電池爭(zhēng)議

    當(dāng)前我國(guó)的小型低速電動(dòng)車(chē)使用的多是鉛酸電池。據(jù)介紹，采用鉛酸電池，每輛低速電動(dòng)車(chē)的電池成本可以控制在8000至1萬(wàn)元的水平，如果采用鎳氫電池，僅電池價(jià)格就要超過(guò)2萬(wàn)元，用鋰電池價(jià)格會(huì)更高。

    反對(duì)發(fā)展低速電動(dòng)車(chē)的一方認(rèn)為，鉛酸電池技術(shù)含量低、造成的污染又大，因此不提倡發(fā)展低速電動(dòng)車(chē)。但另一方認(rèn)為，沒(méi)有3-5年的時(shí)間電池技術(shù)很難有明顯提升，應(yīng)該在現(xiàn)有技術(shù)條件下，先從續(xù)駛里程不長(zhǎng)、時(shí)速不需要太快、價(jià)格便宜的小型電動(dòng)車(chē)起步，帶動(dòng)電池技術(shù)的發(fā)展。

    工信部對(duì)低速電動(dòng)車(chē)態(tài)度的搖擺不定，也主要是源于對(duì)鉛酸電池污染的擔(dān)憂(yōu)。鉛酸電池是一種消耗資源和污染都很?chē)?yán)重的電池，工信部認(rèn)為這種電池技術(shù)不應(yīng)該成為我國(guó)電池技術(shù)發(fā)展的方向。

    “盡管鋰電池目前存在諸多技術(shù)瓶頸，但一個(gè)行業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)有個(gè)高起點(diǎn)，沒(méi)有必要先容忍低檔次的落后電池先發(fā)展起來(lái)，這會(huì)造成巨大的社會(huì)資源浪費(fèi)。”工信部產(chǎn)業(yè)政策司原副司長(zhǎng)侯世國(guó)早前就曾表示。

    由于鉛酸電池污染引發(fā)多地血鉛超標(biāo)事件，國(guó)家環(huán)保部門(mén)正對(duì)全國(guó)的鉛酸電池企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)整頓，致使供貨緊張。鉛酸電池價(jià)格開(kāi)始上漲，導(dǎo)致許多低速電動(dòng)車(chē)企業(yè)因電池供應(yīng)不足“關(guān)門(mén)歇業(yè)”。中投顧問(wèn)李勝茂預(yù)計(jì)，上游供應(yīng)鏈卡緊之后，大量“手工作坊”式的低速電動(dòng)車(chē)企業(yè)將被迫退出。

    在陳全世看來(lái)，淘汰一批沒(méi)有技術(shù)含量的小企業(yè)，對(duì)于低速電動(dòng)車(chē)今后的發(fā)展是一件好事。“以前門(mén)檻太低了，買(mǎi)一些電池，找?guī)讉�(gè)工人，手工敲打就能做。今后門(mén)檻提升了，淘汰一些沒(méi)有技術(shù)含量的產(chǎn)品與企業(yè)，有利于整個(gè)行業(yè)的良性發(fā)展。”

    中國(guó)無(wú)機(jī)鹽工業(yè)協(xié)會(huì)高級(jí)工程師鄔新民則向《能源》記者表示，現(xiàn)在我國(guó)的電池技術(shù)可以滿(mǎn)足低速電動(dòng)車(chē)的續(xù)航要求，但是對(duì)于更高級(jí)的鋰電池技術(shù)，我國(guó)與世界先進(jìn)水平仍存在很大的差距。我國(guó)應(yīng)該用低速電動(dòng)車(chē)的發(fā)展機(jī)遇，帶動(dòng)電池技術(shù)的發(fā)展。

    科技部在7月14日推出的電動(dòng)車(chē)“十二五”規(guī)劃中也指出，未來(lái)5年將主要突破電池、電機(jī)、電控系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)到2015年電池生產(chǎn)成本降至現(xiàn)在的一半，電動(dòng)車(chē)保有量達(dá)到100萬(wàn)輛。其主要路線(xiàn)是將實(shí)現(xiàn)以小型純電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)平臺(tái)的突破，以及充/換電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為代表的電動(dòng)汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)體系的完善。

    除了電池技術(shù)本身以外，電池收集仍是一個(gè)尚未得到足夠重視的問(wèn)題，完整成熟的回收鏈尚未成形和啟動(dòng)。

    冷政策下的熱市場(chǎng)

    瞧著自己公司研發(fā)的電動(dòng)車(chē)，趙清潔既自豪又無(wú)奈：這款最高時(shí)速65公里，一次充電續(xù)駛100公里，兩人座的低速電動(dòng)汽車(chē)，因?yàn)闆](méi)有國(guó)內(nèi)的“準(zhǔn)生證”，而只能出口到意大利、澳大利亞等地。在趙清潔看來(lái)，因?yàn)檎�策不放行，萬(wàn)得集團(tuán)2萬(wàn)輛的年產(chǎn)能得不到充分的發(fā)揮。

    發(fā)改委、工業(yè)和信息化部等部門(mén)雖然沒(méi)有明令禁止發(fā)展低速電動(dòng)汽車(chē)，但由于低速電動(dòng)汽車(chē)沒(méi)有進(jìn)入《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，因此不能上牌，原則上也就不能上路。

    工信部對(duì)低速電動(dòng)車(chē)態(tài)度的搖擺不定，也讓趙清潔多了些憂(yōu)慮。原計(jì)劃于今年7月底推出的《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃(2011-2020年)》(下稱(chēng)“《規(guī)劃》”)再一次被擱置，而且有媒體報(bào)道稱(chēng)，低速電動(dòng)汽車(chē)的提法或已從新能源汽車(chē)的十年規(guī)劃中刪除，這意味著長(zhǎng)期以來(lái)生存在夾縫當(dāng)中、并苦苦尋求政策認(rèn)可的低速電動(dòng)汽車(chē)仍將無(wú)法拿到“準(zhǔn)生證”。此前，有媒體稱(chēng)《規(guī)劃》中提到“對(duì)小型低速純電動(dòng)汽車(chē)實(shí)行有別于汽車(chē)的特殊準(zhǔn)入管理制度”，曾讓低速電動(dòng)車(chē)企業(yè)看到了希望。

    陳全世透露低速電動(dòng)汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)起草小組在2010年已經(jīng)成立。工信部等主管部門(mén)正委托相關(guān)研究單位進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研報(bào)告完成后，標(biāo)準(zhǔn)起草小組的單位成員長(zhǎng)安、奇瑞將和汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)委電動(dòng)車(chē)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)一起起草低速電動(dòng)車(chē)標(biāo)準(zhǔn)。從目前政府主管部門(mén)態(tài)度看，國(guó)家對(duì)于整車(chē)生產(chǎn)的準(zhǔn)入限制不會(huì)輕易放開(kāi)。“生產(chǎn)低速電動(dòng)車(chē)的前提是生產(chǎn)企業(yè)是有正規(guī)汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)，讓長(zhǎng)安、奇瑞參與標(biāo)準(zhǔn)擬定也是出于這種考慮。”

    作為國(guó)內(nèi)擁有低速電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)最多的省份，山東省一直在為低速電動(dòng)車(chē)企業(yè)的產(chǎn)品獲得進(jìn)入市場(chǎng)的合法身份而努力。2010年，山東省就起草了《山東省低速電動(dòng)車(chē)管理辦法(試行)》，明確了低速電動(dòng)車(chē)企業(yè)管理部門(mén)和管理內(nèi)容、低速電動(dòng)車(chē)認(rèn)定規(guī)范、技術(shù)要求、低速電動(dòng)車(chē)交通管理部門(mén)和管理規(guī)定等，并在今年年初向工信部等部門(mén)提交了在山東省內(nèi)開(kāi)展低速電動(dòng)車(chē)示范運(yùn)營(yíng)的申請(qǐng)。

    但是，試點(diǎn)工作進(jìn)行的并不順利。山東省經(jīng)信委產(chǎn)業(yè)政策處處長(zhǎng)陳竹君承認(rèn)，“我省向工信部申請(qǐng)低速電動(dòng)車(chē)試點(diǎn)的請(qǐng)求目前尚未得到批復(fù)，仍在努力中。”

    政策尚未放開(kāi)，但低速電動(dòng)汽車(chē)的市場(chǎng)卻已悄悄地?zé)崃似饋?lái)。

    趙清潔告訴記者，據(jù)全球汽車(chē)使用情況統(tǒng)計(jì)，80%的汽車(chē)使用速度不超過(guò)每小時(shí)60公里；80%汽車(chē)日行駛里程不超高60公里。從合理使用資源的角度，最高時(shí)速65公里，一次充電續(xù)駛里程100公里的低速電動(dòng)車(chē)足以滿(mǎn)足80%用戶(hù)的工況要求。

    據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)低速電動(dòng)汽車(chē)的售價(jià)約為3萬(wàn)-4萬(wàn)元，最低則不足3萬(wàn)元。一次充電能跑150公里左右，最高時(shí)速可達(dá)60公里/小時(shí)。這種車(chē)跑100公里大約需要花費(fèi)7元錢(qián)，而類(lèi)似型號(hào)的燃油汽車(chē)則得花70元。即使包括電池折舊，低速電動(dòng)汽車(chē)的運(yùn)行成本為同級(jí)別燃油車(chē)的1/3甚至更低。

    投入不大，開(kāi)起來(lái)又比燃油汽車(chē)省錢(qián)，低速電動(dòng)汽車(chē)的市場(chǎng)開(kāi)始趨熱。僅山東省就擁有時(shí)風(fēng)集團(tuán)等30多家低速電動(dòng)轎車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，今年上半年全省共生產(chǎn)低速電動(dòng)車(chē)超過(guò)3.4萬(wàn)輛，預(yù)計(jì)今年全省低速電動(dòng)轎車(chē)產(chǎn)量有望超過(guò)6萬(wàn)輛。在江蘇、河南等地，低速純電動(dòng)汽車(chē)的生產(chǎn)也已呈現(xiàn)遍地開(kāi)花之勢(shì)。

    趙清潔對(duì)低速電動(dòng)車(chē)的前景充滿(mǎn)了信心，他說(shuō)，“相信國(guó)家不久就會(huì)出臺(tái)相關(guān)政策放行低速電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)。你回顧一下10年前，路面最多的車(chē)是什么？是燃油摩托車(chē)。今天再看，這一億多輛的燃油摩托車(chē)已經(jīng)被兩輪電動(dòng)車(chē)替代。以后這兩輪電動(dòng)車(chē)由什么替代？答案是小型低速四輪電動(dòng)車(chē)。”